根据市委巡察工作安排部署,按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《内蒙古自治区巡视整改工作暂行办法》等有关规定,现将市委统战部巡察整改情况通报如下:
一、直面问题,切实担负起整改落实的政治责任
一是加强组织领导。成立了市委统战部巡察整改工作领导小组。市委常委、统战部部长任组长,班子成员任副组长,党总支专职副书记、各党支部书记、相关科室负责人为成员,组织开展整改工作。
二是加强调度督促。对照巡察整改反馈意见,研究制定了整改工作方案,逐条对照指出的问题,明确整改责任领导和科室,以及整改措施和时限,及时召开部务会和领导小组工作会议,调度跟踪整改进展情况,并按照规定时限向巡察办提交书面报告。
三是开好民主生活会。2020年9月27日,召开部领导班子巡察整改专题民主生活会,领导班子和班子成员围绕巡察指出的问题,进行了认真深刻的批评与自我批评,会后针对存在的问题制定了问题台账,明确了整改措施,积极开展整改工作。
二、明确目标任务,扎实开展整改落实工作
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神不到位”的问题,开展了以下整改工作。
①丰富学习内涵,以学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为统领,立足习近平总书记对统战工作提出的一系列新理念、新思想、新战略,加强对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作重要思想、总书记关于宗教工作、民族工作的重要论述,总书记关于我国新型政党制度的重要论述的学习领会、融会贯通,提高了统战干部的理论武装水平和业务素养,推动同志们心明眼亮的开展工作。
②提高学习频次,进一步把理论学习作为一项常态化制度加以落实执行,制定《中共呼和浩特市委统战部理论学习中心组学习制度》。截至目前,共召开理论学习中心组21次,交流研讨10次,专题党课辅导12次。
③加大督促力度,支持机关干部的自主学习,部机关学习强国APP学习积分在市直机关的排名,由去年的50多名上升到今年的13名,同时为阅览室购置了一批书籍,涉及党建理论、历史人文、社会科学、经济理论等众多学科,着力提高党员干部的综合素质,并通过理论测试、集中辅导,对干部自主学习方向、内容进行引导和鞭策。
2.针对“指导党派开展主题教育活动不力”问题,开展了以下整改工作。
①注重巩固政治共识,先后组织各民主党派开展集中学习活动61次,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强民主党派自身建设的重要指示、要求,总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神,开展系统性的学习领会,加强政治引领,进一步夯实共同思想基础。2021年2月,各民主党派市委会相继召开领导班子民主生活会,进一步加强民主党派领导班子建设,规范民主党派政治生活,增进政治共识。
②注重提升大局意识,引导民主党派人士围绕市委、政府中心工作开展参政议政。2020年8月上旬,协助市委召开党外人士征求意见会,听取对我市“十四五”规划、经济发展、城市建设的意见建议;当月下旬组织各党派专家对金海路二期提升改造工程进行实地考察调研,认真听取、吸纳大家对工程建设的意见建议。2020年12月,协助市委召开各民主党派、工商联和无党派人士调研成果汇报会,呼和浩特市委主要领导作了讲话。2021年1月,协助市政府召开党外人士座谈会,认真听取、吸纳各民主党派、工商联、无党派代表人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的修改意见和建议。
③注重扩大社会影响,组织党派开展更加接地气的社会服务,组织6家党派的医学专家赴土左旗、托县等地开展了多次“同心助力脱贫攻坚”义诊活动,为村民和困难群众提供免费药品和医疗服务,得到了广大群众的肯定和好评。同时,引导各党派市委会组织成员开展了送医送药、科技下乡、法律援助、教育扶贫等各类社会服务共计31次,积极开展送医送药义诊活动,助力健康扶贫。截至目前,累计义诊人数5000余人次,捐赠药品价值12万余元,向贫困地区捐赠医疗设备价值42万元,为打赢呼和浩特市脱贫攻坚战做出了贡献。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
3.针对“整治形式主义问题不彻底”问题,开展了以下整改工作。
①严格按照巡察反馈意见,根据统战部工作特点和实际,重新制定了廉政谈话、廉政教育、请示报告、个人重大事项报告4项制度,经部务会研究审议后执行。
②开展形式主义、官僚主义专项整治工作,对照搬照抄其它单位文件的相关同志进行了批评教育,两位同志已认识到自己的错误,表示要汲取教训,举一反三,今后要切实端正工作态度,认真做好工作。2020年9月,召开部机关党总支会议,强调要坚决反对形式主义、官僚主义的各种问题,进一步改进文风、会风,持续深入推动机关作风建设。
4.针对“落实为基层减负要求不到位问题”,开展了以下整改工作。
①大幅度精简文件和会议,严格执行公文起草、审核、把关程序,严格控制会议和发文数量,确保同比只减不增。
②进一步优化工作流程,要求机关科室加强沟通协调,避免向基层同志多头重复要表格、派任务。
5.针对“财务支出程序不规范”问题,主要开展了以下具体整改工作。
①严格执行差旅、公车、接待有关规定,完善报销入账流程,严格执行审批程序,确保单据齐备完整,加强内控建设,杜绝此类问题再次发生。
②将滞留在中国石油公司,一直未使用的5000元公车燃油费按程序退回市财政部门。
③召开部务会议,专题研究部署建立财务内控制度,委托有资质的第三方机构,制定了《中共呼和浩特市委统战部内部控制管理手册》,健全完善各项财务工作制度,强化预算刚性约束,进一步规范结报流程,开展内控绩效自评。
6.针对“国有资产登记管理不严格”问题,开展了以下整改工作。
①查缺补漏,将遗漏未登记的装订机、保密柜、茶水柜按要求进行固定资产登记。
②举一反三,严格执行固定资产登记制度、程序,杜绝此类问题发生。
7.针对“财务档案资料不齐备”的问题,开展了以下整改工作。
①严格对照财务支付程序的相关规定,补齐缺失的工资明细表,进一步规范了财务档案整理、归纳流程。
②加强对财务人员管理和业务培训学习,提高业务能力水平,杜绝此类问题发生。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
8.针对“三会一课”制度执行不到位问题,开展了以下整改工作。
①严格执行“三会一课”制度,各支部定期组织集体学习,截至目前,党总支和各支部共组织集体学习130余次,开展主题党日活动45次。
②落实巡察反馈意见,成立团支部,将组织关系落在街道的3名团员转到部机关,并组织开展活动。
9.针对“干部监管考核有待加强”问题,开展了以下整改工作。
持续加强干部监管力度,对干部考勤情况实行周统计、月公示,进一步提高了内部管理的科学化、规范化水平。并对《中共呼和浩特市委统战部干部职工平时考核办法(试行)》进行了修订和完善,经部务会研究审议,现已新修订的《中共呼和浩特市委统战部干部职工平时考核办法》印发,并严格执行。
10.针对“干部调整文书资料不完备”问题,开展了以下整改工作。
①加强对人事干部的业务培训,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,以及科级领导干部选拔任用办法、调整工作流程等有关规定。
②在今年的干部考核、选拔、任用过程中,按照有关制度和规定,严格把好程序关,认真完成规定动作。
11.针对“谈话推荐环节及谈话考察环节记录不严肃”问题,开展了以下整改。
参照市委组织部的做法,印制了统一、规范的谈话记录表,表格内容有谈话人、时间、地点、被谈话人、谈话内容等各项要素,目前干部科已经开始使用新的谈话记录表。
12.针对“干部人事档案管理混乱”问题,开展了以下整改工作。
对巡察反馈意见指出的几名干部个人人事档案中存在的具体问题,进行了审查认定。其中,对1名干部的“三龄两历一身份”进行了重新认定,对1名干部任免审批表中的考核结果一项进行了更正,整改了2名干部年度考核登记表中的错误内容,按照有关程序申请补充2名干部的相关入党证明材料。
13.针对“科级干部队伍结构不合理、能力素质有待提升”问题,开展了以下整改工作。
①研究制定了“中共呼和浩特市委统战部部机关干部使用规划”,关注年轻干部的培养和成长,并向组织部门报送了年轻干部使用计划。向市编办提交报告,建议在全市事业单位改革中,为市委统战部设立两个正科级事业单位,配备相应的科级领导职数。
②加大对干部的业务培训力度,先后组织了基层统战委员、统战信息员、党外干部、党派新成员、侨务干部、铸牢中华民族共同体意识等多个培训班。选派3名正科级干部参加市委党校科级干部、中青干部培训班。
14.针对“一岗双责”不够有力的问题,开展了以下整改工作。
①提高部领导班子成员对履行“一岗双责”的重视,将纪检领域的党内法规、案例剖析纳入部理论中心组学习内容,截止目前开展纪法学习专题教育29次,廉政知识测试1次,观看警示教育片4次,组织线上廉政展厅学习1次。
②加强对机关干部的廉政教育,市委常委、统战部部长给干部讲授了题为“党员干部要警惕八种心态”的廉政党课,统战部常务副部长领学了违纪违法典型案例,要求机关干部引以为戒,严格按照习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”的重要要求,在工作和生活中严守党纪党章、严格规范自己的一言一行,做到自重、自省、自励。
③加强对党员干部的咬耳扯袖,要求班子成员定期与分管科室负责同志开展廉政谈话,对党员进行廉政知识测试,在国庆、中秋等重要节点及时向机关工作群、呼和浩特统一战线微信公众号推送廉政提醒。
15.针对“廉政风险机制不完善、纪律意识有待提高”的问题,开展了以下整改工作。
①开展廉政风险点排查,从7个方面对副科级以上干部进行廉政风险点排查,根据岗位职责,对干部风险等级进行了重新评估,报派驻纪检组备案。
②提高干部的纪律意识,召开部机关党风廉政建设和反腐败警示教育大会,市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组组长作了题为“落实好两个责任,做好新形势下反腐败和党风廉政工作”的廉政报告,教育干部要严守政治纪律政治规矩,筑牢拒腐防变思想防线;以支部为单位集体观看廉政教育片,组织党员围绕弘扬廉政文化开展书画作品创作。
三、强化政治担当,扎实推动整改成果落到实处
(一)提高政治站位,夯实整改落实根基
市委统战部领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,始终坚持党的领导,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。充分发挥政治理论的核心引领作用,通过开展专题学习会、报告会、研讨会等多形式、分层次、全覆盖的学习培训,引导党员干部深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解其核心要义和精神实质,把准政治方向,增强政治定力、坚定政治忠诚、提高政治站位,凝聚思想共识,更加坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保上级各项决策部署在市委统战部不折不扣地得到有效落实。
(二)严格落实政治责任,努力营造风清气正的政治生态
进一步加强全面从严治党主体责任落实,始终抓牢压实主要领导第一责任和班子成员“一岗双责”,推动全面从严治党要求落到实处,解决好“一岗双责”不够有力、“三会一课”制度执行不到位、党日活动主题不突出,对党员吸引力不强等问题,进一步提高党组织生活经常化、规范化、制度化水平。严格履行党风廉政建设主体责任,大力支持市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组工作,突出抓好副科级以上党员干部廉政风险点排查,加强监督检查力度,对倾向性、苗头性问题进行廉政提醒,做到抓早抓小,防患未然。
(三)筑牢政治意识,推动整改工作向实处着力
强化“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的责任意识,树牢高度自觉的政治思想,班子成员强化使命担当,带头落实“一岗双责”,履行全面从严治党的主体责任,对整改落实的具体问题,逐项加以解决,对已经取得整改成效的任务,继续加强跟踪督导,巩固扩大整改成果,确保问题不出现反弹,对需要长期坚持的整改任务建立长效机制,持之以恒强化跟踪落实,既在治标上下功夫,又在治本上不放松,建立健全解决问题的长效机制,确保了整改落实清零见底。
总之,市委统战部将严格对照巡察整改要求,进一步提高政治站位,强化责任担当,持续发力、久久为功,进一步加大系统整改、源头整改力度,切实将巡察整改成果转化为推动首府构建大统战工作格局的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0471-4607408 0471-4600587;邮政地址:呼和浩特市新城区新华大街1号呼和浩特市党政大楼826室。
中共呼和浩特市委统战部
2021年3月3日